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加强无人机安全监管力度 法规技术上双保险
发布时间: 2017-03-13 08:15:47
内容来源: 中国传动网
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随着无人机使用率的提高,无人机引发的安全事故也时有发生,为此各国各部分纷纷强调无人机安全法规的建立,避免安全问题。无人机安全问题频发,除了没有完善的法规约束之外,本根原因在哪,值得我们深入探究。

近年来,随着技术成熟和制造成本持续降低,无人机“飞入”了寻常百姓家,同时也有越来越多的无人机在各个行业领域大显身手,从春晚舞台到物流送货,从广告营销到航拍植保,无人机给人们的生产生活带来了更多的便利和欢乐。不过,“黑飞”的无人机却也引发了诸多安全问题。


在对公共安全造成危险的同时,还有无人机甚至擅自闯入军事敏感区进行拍摄,更是对国家安全造成了威胁。有数据显示,目前我国的无人机大多数都处于“黑飞”状态,无资质、未申请空域的遥控无人机违规飞行事件频繁发生,即使抓到“黑飞”的无人机,但是没有经过实名登记,也很难找到操作者或责任人。


国内无人机监管仍待细化

迅速庞大起来的无人机产业,正在向各国政府提出了新的监管命题。一部分已经交出答卷的国家,各怀的目的似乎也并不相同,部分国家更加侧重安全性考量,另外部分则选择通过鼓励无人机运营的方式来探索更广阔的行业应用前景。而另一部分国家,目前仍未完全交出答卷。

仍未完全交卷的玩家其中就包括了中国。不断涌现的黑飞事件正在推动监管机构和无人机公司共同推动管理方式的变化,但这种监管变化更难以被外界察觉:自去年民航局发布《民用无人驾驶航空器系统空中交通管理办法》以来,再无这份指导性文件之外的内容可依据。

对于已经提供完整无人机管理体系的国家而言,这种体系事实上也处在变化之中:例如英国民航局破例允许亚马逊无人机,在更加宽松的管理环境下开展无人机送货实验。

随着大疆的多旋翼飞控技术入局,将技术门槛进一步降低,而在大疆发布第一代“精灵”之后,则将无人机的使用门槛降到了极低,随后就是陈章这些发烧友眼中的“小白”涌入,也将消费无人机的产业推向了空前的规模。与此同步,是近两年来无人机“事故”频出,诸如闯入白宫事件等。

就在今年一月份,一位杭州无人机飞手在萧山机场附近航拍下降中的民航客机,此事引来了社交网络和媒体的关注。这件事发生的一大原因在于,无人机设置的禁飞、限飞区域和机场划定的净空区不一致,飞行安全有赖于飞手的自我约束。但在该事件后,大疆正在着手调整旗下无人机在机场附近的禁飞和限飞区域的划定。调整禁飞、限飞区域后,意味着大疆无人机用户的活动范围受限。这部分用户既包括普通个人用户,也包括一些将无人机用于商业目的的航拍公司等。

扩大禁飞和限飞区域,的确在一定程度上影响了大疆这类无人机公司对于商业利益的追求。但上述真实案例构成了一个典型的中国式无人机管理路径:事件引发舆论关注,监管部门和无人机公司共同推动管理规则的演进。毕竟在正式出台的规章制度上,目前无人机监管在国内仍旧“无法可依”。


中国民航科学技术研究院法规标准研究所张秋婷表示,从全球范围来看大多数国家目前仍未具备成熟的无人机管理体系,但是中国有望参照美国民航局已经发布的无人机管理规定,例如对无人机进行登记注册,一旦发生事故可迅速追溯。


无人机为什么会误闯机场?

让我们回到无人机安全问题。无人机误闯机场,如何能够解决?设立禁飞区就可以避免吗?强制考取飞行执照就可以阻止误闯吗?但题的起点其实是:为什么无人机会误闯机场?

强制飞行执照就可以吗?今天的无人机已经十分先进,也十分容易操作。肇事者并非不懂操作;也不是不知道无人机不可以在机场范围内飞行。误闯的关键,也不是“飞手有没有考取飞行执照”。

强制飞行执照就可以吗?今天的无人机已经十分先进,也十分容易操作。肇事者并非不懂操作;也不是不知道无人机不可以在机场范围内飞行。误闯的关键,也不是“飞手有没有考取飞行执照”。

所以,即使我们立法把全国列为净空区,顽童就真的的不会作死吗?考个执照就有用的话,就不会有人研究反无人机系统,甚至还打算用飞鹰来抓无人机了。

关键是:天空不会像道路一样,设置了大量的灯号和路标,引导飞手规划航线。如何在空中立个路标,避免用户误闯或强闯禁飞区?目前最有效的方法,是借助无人机的智能技术:透过卫星定位,在空中设立地理围栏(Geofencing)。不过,这方法需要让民航机构提供禁飞范围,让无人机公司更完善的管理地理围栏,才能确实执行。

简言之,无人机安全问题,绝不是“法规”问题,而是管理问题。


无人机安全,是个管理问题

诚然,汽车发生意外也会致命,我们为了避免交通意外,所以要禁止汽车在马路上行驶吗?交通安全并非依赖一刀切的禁制,而是依靠合理的管理、完善的道路规划、合理的法规指引。但即使如此,我们也只能减少醉酒、超速和鲁莽驾驶的事例,实际上亦无法完全根治。

由于合理的管理,在交通安全上占了极重要的地位,所以科技界才特别重视无人驾驶。因为只有最先进的无人驾驶技术,才能阻止醉驾、阻止超速、阻止鲁莽驾驶,最大限度的管理好汽车。

同样地,无人机管理才是无人机安全的最大关键:因为即使政府立法把净空区扩大至全国,最终也要靠无人机的智能技术帮助,才能确实地执行。

但是,既然无人机能针对地理位置“精准禁飞”,那为什么不能更精准的进行管理?为什么民航机构不与无人机公司更紧密的配合,让具强大智能的无人机,更有效的主动回避飞行航道?为什么要把大都会面积相若的1000平方公里土地,粗暴地划为禁飞区?要知道不少无人机的飞行高度,甚至还比不上高达300米以上摩天大楼群!

原因我们不知道,也许永远的不知道。可是,我们把无人机产业单纯的视为“航模”产业,轻视它的重要性;没有人认真与无人机企业合作,研究如何把无人机置入民航管理体系。如果我们连无人机也不能管理,那凭什么禁止无人机闯进净空区?

总之,无人机监管难题已然成为各国关注的焦点,迅速的建立起完善的监管机制迫在眉睫,法规要建立,技术也要提升,细化监管机制需要时间。


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